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杨善友:以城管执法体制改革为契机,努力把我市城管执法工作提高到新水平

作者:杨善友 单位:市城管执法支队 关注: 时间:2018/03/23 15:43
 
   3月17日至18日,本人有幸参加了阜阳市城管系统2018年春季培训活动,时间虽短,受益匪浅。通过认真聆听国家住建部、省住建厅以及市政府法制办、市纪检委、市委讲师团等有关领导及专家学者的精彩授课,使我的政策理论水平和城管专业知识得到了进一步提升,对如何深入推进城管执法体制改革,不断提高城管执法工作水平有了更进一步的理解和认识。下面,我想结合参加本次学习培训活动取得的收获和受到的启示,谈点粗浅的心得体会。
    应该说,城市管理工作是促进城市经济发展和社会进步的有效手段,是加快推进城市化进程和打造现代化城市的重要载体,是创建文明城市和构建和谐社会的基础性工作。近年来特别是去年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,对城市管理工作给予了高度重视和极大关注,出台了深入推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作系列文件,推动我市城管执法体制改革工作取得了阶段性成效,城管执法工作水平得到了明显提高。同时,我们也要清醒地看到,我市城管执法体制改革工作才刚刚起步,取得的成效也是初步的、阶段性的。城管执法工作水平更需进一步提高,仍有一些矛盾和问题亟待解决。因此,我们要进一步解放思想,更新观念,砥砺奋进,以城管执法体制改革为契机,努力把我市城管执法工作提高到新水平。
    习近平总书记多次强调,各级各部门及广大党员干部要把人民群众放在至高无上的位置。为此,我们一定要始终把人民群众的利益摆在第一位,把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意”作为衡量工作好坏的前提和标准,牢固确立“执法就要为民,管理就是服务”的工作理念,大力推行柔性执法和人性管理。
    首先要进一步转变执法方式。城市管理工作说到底是人对人的管理工作。在实施执法和管理过程中,我们要坚持始终把柔性执法和人性管理贯穿于工作全过程,处处体现“以人为本”。坚决杜绝简单粗暴、野蛮执法、钓鱼执法、选择性执法等不良现象。要充分利用有效载体和采取多种形式,不断强化市民群众和服务对象的法律法规意识,充分调动他们参与城市管理工作的积极性和主动性,努力营造和谐的执法环境,从而在管理者与服务对象之间形成良性互动的氛围,共同推动城市管理事业持续健康发展。
    其次要进一步增强服务意识。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。要把严格执法与热情服务有机结合起来,切实做到既严格执法又热情服务,牢固确立“执法就要为民,管理就是服务”的工作理念,努力在服务中实施管理和执法,在管理和执法中体现热情服务。切实把热情服务贯穿于工作全过程,真正让市民群众和服务对象在每一个执法案件中感受到公平正义的同时,切身感受到城管执法人员带来的温暖和关怀,把市民群众和服务对象对城市环境的满意程度作为城管工作的出发点和立脚点。
    再次要进一步强化服务效果。工作效果是检验和衡量工作质量的唯一标准。要进一步提高为民服务的质量和标准,不断强化为民服务效果。在具体的管理和执法过程中,可区别不同情况做好服务工作,如对一般服务对象,我们可采取教育为主处罚为辅的措施,主动帮助管理相对人解决实际困难,有效化解矛盾,教育引导他们遵章守法;对极少数存在主观故意违章甚至恶意违章行为的相对人,要坚决严厉打击,依法严管重罚,绝不姑息迁就,切实维护广大市民群众的根本利益,真正彰显法律法规的尊严。
    实践证明,城市管理工作是一项较为复杂系统的社会工程,涉及面广、工作量大。为此,我们只有着力创新城市管理工作机制,才能有效提高城市管理工作科学化水平,不断适应建设现代化大美阜阳的客观需求,切实提升广大市民群众的环境质量和幸福指数。
    首先要努力创新宣传教育工作机制。我们要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,采取在有关媒体上开设专栏专题,制作公益性广告等多种形式,深入宣传城市管理方面的法律法规,大力宣传开展城管工作的有效做法和成功经验,以及在工作中涌现出来的典型人物的感人事迹。同时要加大与涉城管理部门和属地政府的基层单位的联系和合作力度,共同对市民群众进行城市意识、环境意识、法制意识的宣传教育,以期提高他们对城管执法工作的认知度,从而为城管工作的顺利开展营造良好的舆论氛围、奠定坚实的群众基础。
    其次要努力创新内部管理工作机制。我们要把创新内部管理工作机制作为工作的重中之重,切实抓紧抓好、抓出成效。要切实建立健全各项规章制度并认真抓好落实,努力形成用制度管人、管事、管钱的良好格局。要着眼工作需要,细化工作职责,建立自上而下的责任体系,努力形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要秉承“公平公正”,坚持“五湖四海”,积极为想干事、能干事、会干事、肯干事、干成事的人搭建施展才华的舞台,营造干事创业的氛围,努力形成人尽其才、才尽其用的工作局面。
    再次要努力创新城市管理工作机制。我们要把做好城市管理工作作为中心任务和职责所在,采取得力措施,务求取得实效。要主动适应管理对象多元化趋势,根据不同特点实施分类管理。如针对流动摊点和占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管、区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法加强管理。针对违法建设和违法广告多利用节假日集中突击抢建的特点,可采取错时上岗、落实网格化管理责任制,加大节假日巡查管控力度的方法予以控制。另外,还可开展遵章守法经营户、城市管理示范单位和示范样板路评比创建活动,以期达到表彰先进、鞭策后进的激励导向作用,促进和推动城管事业持续快速健康发展,为打造现代化大美阜阳做出应有贡献。
    总之,我们要以这次城管执法体制改革为契机,以这次学习培训为动力,进一步统一思想,提升站位,砥砺奋进,开拓创新,不忘初心,牢记使命,以更加良好的精神状态,更加务实的工作作风,更加有力的工作举措,努力把我市城市管理执法工作提高到一个新水平。


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